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东政办〔2019〕205号
海东市人民政府
关于成立海东市促进就业和根治欠薪工作
领导小组的通知
 

各县区人民政府,海东工业园区管委会,市政府各部门:

为进一步加强对促进就业和根治拖欠农民工工资工作的组织领导和统筹协调,维护广大农民工合法权益,根据青海省促进就业和根治欠薪工作领导小组办公室《关于调整青海省促进就业和根治欠薪工作领导小组组成人员的通知》(青就治办发〔2019〕2号),决定将海东市农民工工作领导小组和海东市解决企业工资问题领导小组职能进行整合,成立海东市促进就业和根治欠薪工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组和成员单位主要职责如下:

一、领导小组组成人员

组长:郭    市委常委 市政府副市长

成员:各专题工作组组成人员

领导小组办公室设在市人力资源社会保障局,承担领导小组日常工作,办公室主任由市人力资源社会保障局局长张启庆同志兼任,办公室副主任由市人力资源社会保障局副局长张孝安、闫有禄同志兼任。

二、领导小组下设专题组及组成人员

领导小组下设促进就业(农民工)工作专题组和根治拖欠农民工工资工作专题组。组成人员如下:

(一)促进就业(农民工)工作专题组

组长:闫有禄   市人力资源社会保障局副局长

市就业服务局局长

成员:纳进云   市委组织部副部长 市委“两新”工委书记

赵志国   市委宣传部副部长

马吉荣   市发展和改革委员会副主任

李翠红   市教育局副局长

    市科学技术局副局长

罗平祥   市工业和信息化局副局长

孙瑞平   市公安局副局长

费崇义   市民政局副局长

冶桂兰   市司法局副局长

李正宏   市财政局副局长

詹晋滨   市自然资源和规划局副局长

    市住房和城乡建设局副局长

魏延林   市交通运输局副局长

马卫军   市农业农村局副局长

李永庆   市商务局副局长

赵元杰   市文体旅游广电局副局长

    市卫生健康委员会副主任

 鸿   市退役军人事务局副局长

    市应急管理局副局长

马秉仁   市市场监督管理局副局长

杨智安   市统计局副局长

李照本   市扶贫开发局副局长

韩兴国   市医疗保障局副局长   

赵华清   市中级人民法院副院长

白增先   市总工会副主席

王祥林   共青团海东市委副书记

詹晋蓉   市妇女联合会副主席

周德庆   市残疾人联合会副理事长

马应录   人民银行海东中心支行副行长

罗兴才   市税务局副局长

马成文   市工商业联合会专职副主席

促进就业(农民工)工作专题组主要职责:贯彻落实市委市政府关于促进就业(农民工)工作部署;贯彻实施促进就业(农民工)工作法规、重要规划和政策措施;统筹协调全市促进就业(农民工)工作,研究确定年度工作和阶段性工作计划;督促检查促进就业(农民工)法规、规划和政策措施的落实情况、各县区和各部门任务完成情况;协调解决政策落实中的问题,定期通报就业(农民工)工作情况。办公室设在市人力资源社会保障局就业促进和农民工工作科,办公室主任由贺生辉同志兼任。

(二)根治拖欠农民工工资工作专题组

组长:张孝安   市人力资源社会保障局副局长

成员:赵志国   市委宣传部副部长

马吉荣   市发展和改革委员会副主任

罗平祥   市工业和信息化局副局长

孙瑞平   市公安局副局长

冶桂兰   市司法局副局长

李正宏   市财政局副局长

詹晋滨   市自然资源和规划局副局长

魏永山   市生态环境局副局长

    市住房和城乡建设局副局长

魏延林   市交通运输局副局长

魏九武   市水务局副局长

马卫军   市农业农村局副局长

党恒邦   市林业和草原局副局长

马秉仁   市市场监督管理局副局长

杨智安   市统计局副局长

郭明雄   市信访局副局长

张有才   市人民检察院副检察长

赵华清   市中级人民法院副院长

白增先   市总工会副主席

马应录   人行海东支行副行长

罗兴才   市税务局副局长

马虎林   海东工业园区党工委工作部副部长

 晏德全   海东市城市开发建设投资有限公司副总经理

刘双威   国网海东供电公司总会计师

根治拖欠农民工工资工作专题组主要职责:负责领导小组日常工作,落实领导小组安排事项;负责督促检查工作,适时组织力量对各县区、各部门政策措施落实情况和任务完成情况进行督促检查,督查结果及时向社会公布;负责对各县区人民政府、海东工业园区管委会综合办根治拖欠农民工工资工作进行年度考核,考核结果经领导小组审定并报市政府同意后,做好通报、约谈、整改等后续工作;负责调查研究工作,根据工作安排,不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研,调研结果及时报领导小组;负责信息交流工作,以适当方式总结、交流、推广各地、各部门工作经验做法。办公室设在市人力资源社会保障局劳动维权科,办公室主任由刘占恩同志兼任。

市人力资源社会保障局:负责根治拖欠农民工工资工作专题组的计划安排、工作部署、组织协调和督促检查工作;受理劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业欠薪案件;开展企业信用等级评价,对严重违反劳动保障法律法规的企业纳入“黑名单”管理,组织实施联合惩戒;对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件,依法移交公安机关追究刑事责任;发挥工资保证金及应急周转金作用,及时解决群体性欠薪案件;开通“绿色通道”,及时处理欠薪争议调解仲裁案件。

市委宣传部:负责统筹防范处置企业欠薪、开展根治欠薪行动的宣传舆论引导;指导新闻媒体正确把握舆论导向,大力宣传劳动保障法律法规,依法公布典型违法案件,引导企业主动守法,诚信用工,引导农民工依法理性维权,同时要做好舆论监控,防止恶意炒作等行为的发生。

市发展和改革委员会:负责对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,对没有充足资金保障的项目,一律不予审批。

市工业和信息化局:负责督办市、县区工业企业的用工管理,处理拖欠工资问题。

市公安局: 负责处理人力资源社会保障部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件立案侦办和恶意讨薪等欺诈案件处置,参与处置因拖欠农民工工资引发的群体性事件;对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪事件,及早介入,及时控制犯罪嫌疑人,查封企业账户,有效防范欠薪逃匿和转移财产等行为。

市人民检察院: 负责对行政机关依法处理欠薪案件进行法律监督,督促依法履职;做好拒不支付劳动报酬案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等检察工作;配合人力资源社会保障部门和行业行政主管部门进行欠薪处理其他司法协助工作。

市人民法院:负责开通农民工“绿色通道”,对农民工欠薪案件优先立案、优先审理、优先执行;执行行政处罚(处理)决定、仲裁裁决、赋予强制执行力的公证协议等涉嫌农民工欠薪执行案件;依法审判拒不支付劳动报酬罪涉案人员。

市司法局:负责法律宣传,支持、引导法律服务和法律援助机构为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助,对经行政机关调解达成的还款协议及时制作赋予强制执行力的公证协议,组织人民调解委员会参与欠薪调解,建立完善、便捷、高效的维权机制。

市财政局:负责对政府投资建设项目按规定及时拨付财政资金,对截留、挤占、挪用财政资金的,依法予以处置。

市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市林业和草原局、市生态环境局、国网海东市供电公司、海东市城市开发建设投资有限公司:负责加强对所属领域农民工工资的监管,做到与施工监管同安排、同部署、同监控;对建设资金来源不落实及垫资施工的政府投资项目,不予批准建设;督促企业落实根治欠薪各项工作制度,改进本领域工程款支付管理和用工方式;打击本领域内挂靠承包、违法发包分包、转包等违法施工行为,督办本领域内因挂靠承包、违法发包分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件,依法予以行政处理,并降低企业信用评级;涉嫌构成犯罪的,提请人社部门移送司法机关追究刑事责任;农民工工资保证金使用后,督促企业限时补缴;对未完成竣工决算的项目不予办理产权登记手续;协同人社部门做好进京“非访”和赴省集体上访案件的处置。

市市场监督管理局:负责加强企业监管,依照法律职责查处无照经营等行为,并通过市场主体信息公示系统公示严重拖欠工资失信企业;对其他违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。

市信访局:负责拖欠工资问题的上访接待,协调督促有关责任单位解决农民工的合理诉求;对组织、串联越级上访信息进行监测监控,及时掌握动向;协调人社部门和行业主管部门做好进京“非访”和赴省集体上访的处置工作。

市总工会:负责对企业执行劳动保障法律法规情况进行监督,发现欠薪问题及时提请有关部门处理。

市统计局:负责提供相关统计数据。

市税务局:根据生产经营状况相关指标变化情况,定期对重点行业企业进行综合分析研判,协同人社部门做好欠薪隐患的预警和防范工作。

人行海东中心支行:负责依法将严重拖欠工资企业失信信息纳入金融信用信息基础数据库并在金融领域实施联合惩戒。

海东工业园区管委会综合办:对园区内的所有用工单位根治拖欠农民工工资工作负总责,牵头相关部门和单位,加强排查检查、协调处理、化解纠纷;对出现重大影响社会治安稳定事件及时介入,通过有效措施控制事态发展。

三、其他事项

以上促进就业(农民工)工作专题组和根治拖欠农民工工资工作专题组组成人员发生变化的,需及时与市促进就业和根治欠薪工作领导小组相关专题组办公室联系。

各县区要按照此次调整后的市促进就业和根治欠薪工作领导小组及时调整本地区的议事协调机构,并报送市促进就业和根治欠薪工作领导小组备案。

 

 

 

              2019年12月9日